推进国资国企重点领域改革；加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组；强化战略资源整合能力；省属国有资本向“十强产业”集中；培育世界一流企业……
日前，山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》（简称《行动计划》），对建设先行区的每项重点任务明确了具体指标、量化目标。在这份《行动计划》中，也对山东国资国企提出了新要求。
推进国资国企重点领域改革
整体来看，山东省委、省政府印发的这份《行动计划》，围绕高质量发展要求和示范先行重大使命，紧扣谱写中国式现代化“山东篇章”总要求，立足现阶段山东发展实际，按照“长短结合、切实可行”的原则，提出了2025年发展目标，对每项重点任务都明确了具体指标、量化目标。
其中，对于山东国资国企的要求主要集中在第八条，即聚力用好“关键一招”，建设改革开放新高地锐意改革、勇闯新路，推进国资国企、要素配置、财税金融等重点领域改革走在前列，营商环境稳居全国第一方阵，加快建设高标准市场体系，推进高水平对外开放，加快建设贸易强省。
众所周知，近年来山东国资国企主动担当作为，强力改革攻坚，走出了一条具有山东特色的国企改革之路，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。如深入贯彻“两个一以贯之”，山东不断完善中国特色现代企业制度，省属企业公司制改革全面完成，董事会实现应建尽建，经理层成员任期制和契约化管理全面推行，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制加快形成。
而在这份最新的《行动计划》中，山东再次强调了国资国企重点领域改革要走在前列，这对于我省国资国企而言，是一次新机遇，也是一次新挑战。
强化战略资源整合能力
具体到如何推进改革方面，《行动计划》指出，要加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。实际上，结构调整，国有经济布局优化，以及战略性重组在山东国企改革的进程中有着举足轻重的位置。
过去的几年中，山东先后整合组建了山东铁投、山东机场、山东港口、山东健康、山东文旅、南郊集团、产权交易集团和人才发展集团，完成山东重工与中国重汽、山东高速与齐鲁交通、山东能源与兖矿集团联合重组，打造了一批在全球具有重要影响力的产业集团。
“相关企业整合后协同效应迅速显现，山东重工、山东能源、山东高速、山东港口均处于国内外同行业领先地位。”山东省国资委相关负责人曾指出，通过实施国有资本战略性重组、专业化整合，在短时间内实现了相关企业资产和业务的整合，快速提升了企业规模实力和信用信誉。
如今，《行动计划》在战略重组的基础上又强调了强化战略资源整合能力，并要求国有企业聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域，积极参与绿色低碳高质量发展先行区重大工程、重点项目建设。
就重大工程、重点项目而言，数据显示，省属企业去年全年计划固定资产投资2915亿元，山东高速、山东机场、山东港口、山东铁投4户企业在交通基础设施领域计划投资1537亿元，占总投资的52.8%，截至去年9月底，已完成投资1007.1亿元。
可以预见的是，在绿色低碳高质量发展先行区重大工程、重点项目建设方面，山东国资国企必将成为其中的关键一环。
向“十强产业”集中
在产业结构方面，《行动计划》中提出，到2025年，90%以上的省属国有资本集中在“十强产业”和基础设施、重要矿产资源及公共服务领域。
实际上，这一说法并非首次提出。早在2021年2月，山东就提出到“十四五”末，将山东省属企业涉足行业大类压缩至50个以内；90%以上省属国有资本集中在山东省规划的“十强”产业和基础设施、公共服务等领域。
在新的时间节点，《行动计划》对省属国有资本向“十强产业”集中一事再次进行强调，足以见得我省对省属国有资本发力“十强产业”的重视程度。
在业内人士看来，纵深推进十大创新、十强产业、十大扩需求“三个十大”行动，是以绿色低碳高质量发展先行区建设谱写中国式现代化“山东篇章”的总要求，而省属国有资本身处其中，如何做好“排头兵”，也将成为下一步省属国有资本的重点工作之一。
除了向“十强产业”集中之外，《行动计划》中还提到，实施重点省属企业科技创新能力提升专项行动，“一企一策”制定行动方案。
去年，山东曾发布《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》，为全省国有企业改革指明了新方向。去年7月，山东省政府新闻办召开的发布会指出，要以《十条意见》为“任务书”，全省国有企业将建立寻标对标创标工作机制，全面提升发展质效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
而根据《行动计划》，省属企业下一步在科技创新能力方面或将获得较大提升。
实施“凤凰齐飞”计划
在具体改革层面提出要求的同时，《行动计划》中还强调了培育世界一流企业。
《行动计划》指出，出台创建世界一流企业实施意见，实施“凤凰齐飞”计划，以行业领军企业和专精特新企业为主体，建立完善培育创建体系、政策服务体系、项目支撑体系。到2025年，打造形成产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业、全国一流企业梯次培育方阵。
有分析认为，在创建世界一流企业的过程中，省属企业的责任重大。
就目前我省的情况上看，去年山东共有6家企业入围《财富》世界500强，分别是山东能源集团、山东魏桥创业集团、山东钢铁集团、海尔智家（600690）、潍柴动力（000338）以及山东高速集团。其中，除了海尔智家以及山东魏桥创业集团以外，其他均为省属企业或旗下权属企业，也同样是所在行业的佼佼者。
以山东高速集团为例，该企业打响“山东的路”品牌，成为新时代社会主义现代化强省建设的“开路先锋”；依托交通基础设施板块，将业务布局到产业链上下游，“大交通”与“大经营”双轮驱动，当好交通强国山东示范区建设“主力军”；积极开拓海外基建市场，朝世界一流基础设施综合服务商目标迈进。
在行业领军企业加快建设世界一流企业的同时，培育专精特新企业迈向世界一流同样也是“凤凰齐飞”计划的重中之重。未来，在《行动计划》的新要求下，山东国资国企也必将在各关键领域实现更大的突破。
山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡
