海洋是高质量发展的战略要地，港口是海洋经济发展的强大引擎。2019年8月6日，山东省港口集团应运而生，涉及山东全省7市的沿海港口资源整合之路开始走向实质与纵深，从此揭开了海洋强国、海洋强省建设的崭新篇章。三年奋进，山东港口一体化改革发展取得历史性成就，交上了一份成色十足的发展答卷， 推动山港“巨轮”更稳健、更高效地扬帆远航。
港口整合、一体化发展走出“山东路径”
山东港口位于“一带一路”海陆十字交汇点，在协同腹地、联通世界方面具有重要的“棋眼”作用，在构建新发展格局、推动高质量发展上肩负重要使命，可以更好服务黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略。
山东是沿海港口大省，青岛港、日照港、烟台港吞吐量均跻身全国港口前十位。但与世界一流港口相比，彼时山东沿海港口发展存在着分散化无序发展、低效化重复建设、同质化自相竞争的突出问题。
山东省委省政府聚焦“有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”改革目标，抓住山东港口改革重组的主要矛盾，把准港口行业发展的一般性规律，在深入调研论证的基础上，作出了推进全省沿海港口一体化改革、组建山东省港口集团的重大决策。坚决推进山东港口一体化改革，是时代之需、发展之需、大势所趋、势在必行。“我们要统一优化配置岸线资源，明确省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向，杜绝重复建设、同质化竞争，彻底解决好你有我也有、各‘诸侯港’各自为战的问题。”山东省港口集团党委书记、董事长霍高原说。
山东港口整合被设计成三步走：2018年3月，首先由山东高速集团控股整合滨州港、东营港、潍坊港，组建山东渤海湾港口集团；2019年7月9日，威海港100%股权无偿划转青岛港；同年8月6日，由青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港四大港口组建的山东省港口集团正式挂牌成立。这场涉及山东7市的沿海港口大整合，迈出了决定性的一步，为山东建设海洋强省提供了最为强大的动力引擎，也为港口整合和一体化发展蹚出了一条“山东路径”。
2020年是山东港口整合后的第一个完整运营年。这一年，山东港口完成货物吞吐量14.2亿吨，同比增长7.5%，高出全国沿海港口平均增速4.3个百分点；完成集装箱3147万标箱，同比增长6.5%，高出全国沿海港口平均增速5个百分点。“这个吞吐量意义不在于量的累积，意义在于增幅。最主要还是一体化改革释放了潜能，这是最核心的。”霍高原说。
今年开启全面融合新纪元
山东省委省政府提出了顶层设计的“三个一”：港口规划“一盘棋”、资源开发“一张图”、管理服务“一张网”。山东省港口集团也制定了“整合、融合、耦合”的一体化改革发展任务书、路线图，设计实施了“1+4+12+N”的组织架构，打造“以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，渤海湾港为延展，各板块集团为支撑，众多内陆港为依托”的一体化协同发展格局。
2021年的半年会上，山东省港口集团党委书记、董事长霍高原宣布：按照组建之初确定的整合、融合、耦合“三步走”总体思路，山东港口“整合”阶段任务全面完成，接下来将开启“融合”发展新阶段。2022年伊始，山东港口开启了“全面融合年”的新历程，围绕六个方面的融合：思想融合、干部融合、业务融合、制度融合、文化融合、作风融合，进一步优化资源配置，深化一体联动、业务协同。
三年来，山东港口的枢纽地位进一步增强，初步形成区域性现代物流枢纽、“一带一路”多式联运物流枢纽，逐步构建起航线+班列+内陆港的服务网络，实现了航运物流网与陆域物流网的有效衔接，基本形成覆盖山东、辐射沿黄、直达中亚、欧洲以及东盟的海铁联运物流大通道，呈现出功能集聚发展、设施集约布局的良好态势。特别是针对黄河流域搭建起畅通、便捷、高效的出海物流通道，为加快黄河流域新旧动能转换和产业结构升级注入新活力。
发展格局进一步扩展，以金融、物流等为代表的新兴业务，成为山东港口一体化发展的另一重要阵地：对青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大港口集团只保留装卸、仓储、转运等传统港口业务，将原先分散在各港口的600亿元资产规模、100多个业务单元“合并同类项”，重组为金控、物流、贸易等12个板块集团。为鼓励各板块加强业务协作，山东港口将“协同指标”纳入直属企业经营业绩考核。12个板块集团的组建，不仅释放出更多管理岗位，更为建设国际领先的“智慧绿色港、物流枢纽港、金融贸易港、产城融合港、邮轮文旅港”搭建了转型“骨架”。
转型发展“动能”强劲
近年来，对标世界一流港口，山东港口果断摒弃“吞吐量为王”的传统思路，提出“紧扣港口主业高效发展、依托港口优势放大发展、跳出港口窠臼创新发展”，港口的发展变得更加“立体”。
海向增航线、扩舱容、拓中转，新增航线108条，总数达到320条，航线数量和密度稳居北方港口首位，中转箱量较成立时增长28.3%；陆向开班列、建陆港、拓货源，开辟内陆港30个、班列79条，海铁联运箱量连续保持全国第一。原油、铁矿石、铝矾土、粮食等主要货种，市场占有率保持全国领先，年进口量分别占全国总量的1/3、1/4、2/3、1/5。
其中，青岛港吞吐量、集装箱量分别晋升世界第四、第六位，迈入世界一流港口行列；日照港跻身全球第九大港口；烟台港稳居全国第八；渤海湾港生产经营实现翻番式增长，体现了强有力的港口集群效应。
对标全球标杆港口发展路径，山东港口实施同类业务合并重组，传统业务、新兴业务多向同力、多元并进。启动建设中国北方生活消费品分拨中心，“济青双中心、沿黄多基地”布局初步形成。设立中国北方国际油气中心、港信期货公司，布局大宗商品交易运营中心，公共海外仓破题推进，供应链服务体系进一步完善。
同时，智慧绿色升级演变。山东港口以获批首个“交通强国智慧港口建设试点”为契机，充分发挥内部市场规模大、应用场景多等优势，创新搭建起“1+N”开放共享共建模式，数字化转型步伐加快。率先建成全球首个智能空轨集疏运系统、顺岸开放式全自动化码头、干散货专业化码头全自动控制系统，自动化码头效率连续刷新世界纪录，持续发挥引领作用。
在全国首个退港还海，修复整治生态岸线项目——日照港海龙湾项目，昔日黑煤港变成了一片美丽的生态良港。聚焦“碳达峰、碳中和”，率先发布绿色低碳港口“十四五”规划，扩大清洁能源应用，建成全国首个港口加氢站，“氢港”建设不断提速。
山东商报·速豹新闻网记者 白鑫燚
