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山东省国资委主任张斌:以市场化方式持续推进省属企业重组整合

2021-02-10 12:26:18  大字体 小字体 扫码带走
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过去的一年,山东省属企业通过整合重组,以及优化资本市场布局,在广受关注的同时,也收获了十分亮眼的业绩。今年山东省两会期间,省人大代表、省国资委主任、党委书记张斌接受山东商报·速豹新闻网记者专访,就今年如何推进省属国企混合所有制改革、非主业资产清理、资产证券化等问题做出解答。

省人大代表、省国资委主任、党委书记张斌(资料照)

他表示,新的一年,省国资委将认真贯彻省委、省政府关于国企改革三年行动的决策部署,以市场化方式持续推进省属企业重组整合,完成部分省属企业重组整合任务。

山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡

谈省属企业发展,营业收入创历史新高

山东商报·速豹新闻网记者:山东省去年省属企业整体经济效益如何?最富代表性的改革措施有哪些?

张斌:2020年省属企业经济运行是“低位开局、快速修复、稳步回升”。从具体数据上看,省属企业营业收入创历史新高,2020年累计收入1.7万亿元,同比增长12.7%。尤其是,省属企业在经济下行的巨大压力下,在减免房租9.1亿元、免收高速通行费98亿元的情况下,仍实现了利润总额706亿元。

在扎实做好“六稳”工作,全力落实“六保”任务,积极履行社会责任等方面,省属企业2020年上缴税费738亿元,同比增长2.8%。14户企业实现同比增长,山东高速同比增加26亿元,山东黄金同比增长接近10亿元。劳动生产总值保持增长。在今年疫情不利影响下,省属企业实现劳动生产总值2990亿元,同比增长6.7%。

刚过去的2020年,是极不平凡的一年,面对严峻复杂的外部形势省属国资国企担当作为、承压奋进,坚决扛起发挥国有经济战略支撑作用新使命,以“越是艰险越向前”的冲劲,强力推进“倒计时”改革攻坚,紧盯目标任务,盯紧矛盾问题,持续发力,实现突破。

一是勠力实施战略性重组,打造了具有重要影响力的产业集团。二是大力推进混合所有制改革,取得了“五个增量”显著成效。三是全力深化三项制度改革,激发了企业内生动力活力。

四是合力推动退休人员社会化管理,实现了平稳有序移交。五是聚力开展非主业清理整合,促进了优势资源向主业集中。

谈混合所有制改革,实现企业以“混”促“改”

山东商报·速豹新闻网记者:在混改方面,2018年底山东公布深入实施混改三年(2019-2021)工作计划,目前进展如何?

张斌:2018年底组织省属企业制定混改三年(2019-2021)工作计划,几年来,工作取得积极成效,2020年底省属企业混改户数占比达到68.9%。

山东商报·速豹新闻网记者:今年山东省政府工作报告提到,要完成省属企业混改三年目标,确保混改户数和资产比例均达到75%。2021年,省国资委将如何继续推动混改?

张斌:围绕上述要求,省国资委将进一步增强责任担当,狠抓工作落实,加大混改工作力度,促进省属企业“混”得动,“改”得好。一是全面落实国企改革三年行动方案。本着“宜混则混、应混尽混”的原则,结合省属企业混改三年计划实施情况,进一步梳理拟混改企业和再次混改企业,分类研究制定混改具体措施等,加强指导和协调,压实责任,确保各项工作落实落地。

二是积极开展推介工作,引入高质量战略投资者。推动有条件省属一级企业混改,引入与具有高匹配度、高协同性、高认同感的战略投资者合作,进一步做强做优主业,不断提升企业实力。

三是做好“后评价”工作,实现企业以“混”促“改”。选取混改企业开展后评价,全面了解省属企业混改效果情况,检验混改成效,对发现的问题,进行梳理分析,视情况对现行政策进行优化调整。同时,针对混改企业存在的以“混”促“改”不到位问题,着力督导落实,确保改革成效。四是探索实施差异管控,规范混改后企业治理。

谈资产证券化,多渠道推进优质资产上市

山东商报·速豹新闻网记者:在资产证券化方面,去年省属企业频频出手资本市场,在收购、并购上市公司,培育企业上市等方面均有所收获。新的一年,山东省属企业在资本市场是否还会继续优化布局?能否透露相关方向或目标?

张斌:近年来,省国资委按照省委、省政府深化国资国企改革总体部署,认真贯彻落实省委主要领导“强化国企改革,有步骤加强企业改革、壮大、做优,为上市做积极准备”批示精神,积极探索创新,加快推动企业上市,着力打造具有较强影响力和带动力的省属企业上市公司集群,取得积极进展。

2021年省国资委将按照布局“十强”产业、做强做优做大主业的要求,进一步提高上市公司质量。一是多渠道推进优质资产上市,通过重点企业IPO、向上市公司注入资产、资产重组等途径,推动有条件企业主业资产向上市公司集中。同时,进一步梳理省属权属企业情况,充实上市资源后备库,利用境内外多层次资本市场推动优质权属企业上市。

二是支持上市公司积极开展再融资,实现“融资-投资-再融资”的良性循环,促进省属企业做强做精主业。三是注重防范化解上市公司风险,结合主业切实提高上市公司质量,进一步提高国有股东管理水平和市值管理能力,加强内部信息管控,确保上市公司高质量发展。

谈非主业资产清理,建立主业动态调整机制

山东商报·速豹新闻网记者:在非主业资产清理方面,去年的清理情况如何?2021年有哪些新的展望?

张斌:截至2020年12月31日,已完成清理整合非主业企业178户(主要涉及房地产类63户、商贸物流类27户、金融投资类26户),占全年计划的145%,超额完成年度目标。企业存量资产有效盘活,进一步向主业聚焦,国资布局调整优化取得新突破。

2021年我们将扎实开展国企改革三年行动,督促企业聚焦主业发展不动摇,聚焦主业深耕细作,加强省属企业主业发展常态化跟踪监测,建立主业动态调整机制。继续加大督导力度,督促省属企业大力推进非主业和低效无效资产清理,促进国有资本进一步向“十强”产业、优势企业和核心主业集中,优化资源配置,提高运营效率,努力实现更高质量、更有效率、更具创新、更可持续的发展,坚定做我省高质量发展的主力军和排头兵。

谈整合重组,以“十强”产业领域省属企业为重点

山东商报·速豹新闻网记者:去年省属企业在整合重组方面动作频频,如山东能源集团、山东高速集团,国欣文旅、颐养等集团的整合重组有序推进。目前的整合情况如何?2021年,省属企业是否还会有整合重组的大动作?能否透露方向?

张斌:在省委、省政府的坚强领导下,省国资委去年组织实施了一系列重大资产重组工作,优化了国有资本布局结构,打造了一批具有重要影响力的产业集团

山东高速与齐鲁交通合并去年11月已提前完成,齐鲁交通注销。新山东高速集团完成市场主体变更登记,所属企业实现统一品牌、统一标识、统一运营,重组后助力我省高速公路通车里程跃居全国第五位,重回第一方阵。山东能源和兖矿集团重组已经完成境内外反垄断审查、境外投资审查等审批程序,签署交割确认书,完成总部机构整合,实现合并财务报表,重组后集团煤炭产量跃居全国第三。

国欣文旅、国欣颐养均已完成市场主体变更登记,挂牌成立,相关资产已经注入集团,壮大了集团实力。下一步,各企业将进一步在内部“融合”上下功夫,以充分发挥重组的规模效应和协同效应。

2021年,我们将认真贯彻省委、省政府关于国企改革三年行动的决策部署,以市场化方式持续推进省属企业重组整合,完成部分省属企业重组整合任务。具体重组整合的行业和企业,还是要聚焦全省新旧动能转换重大工程,以“十强”产业领域省属企业为重点,通过战略性重组和专业化整合,打造引领型支柱型企业集团,以充分发挥资源集聚效应,提高经营效率,实现国有资本布局和省属企业产业结构的优化调整。

速豹新闻网·山东商报编辑:李迪
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