过去的一年，山东省属企业通过整合重组，以及优化资本市场布局，在广受关注的同时，也收获了十分亮眼的业绩。今年山东省两会期间，省人大代表、省国资委主任、党委书记张斌接受山东商报·速豹新闻网记者专访，就今年如何推进省属国企混合所有制改革、非主业资产清理、资产证券化等问题做出解答。
省人大代表、省国资委主任、党委书记张斌(资料照)
他表示，新的一年，省国资委将认真贯彻省委、省政府关于国企改革三年行动的决策部署，以市场化方式持续推进省属企业重组整合，完成部分省属企业重组整合任务。
山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡
谈省属企业发展，营业收入创历史新高
山东商报·速豹新闻网记者：山东省去年省属企业整体经济效益如何？最富代表性的改革措施有哪些？
张斌：2020年省属企业经济运行是“低位开局、快速修复、稳步回升”。从具体数据上看，省属企业营业收入创历史新高，2020年累计收入1.7万亿元，同比增长12.7%。尤其是，省属企业在经济下行的巨大压力下，在减免房租9.1亿元、免收高速通行费98亿元的情况下，仍实现了利润总额706亿元。
在扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，积极履行社会责任等方面，省属企业2020年上缴税费738亿元，同比增长2.8%。14户企业实现同比增长，山东高速同比增加26亿元，山东黄金同比增长接近10亿元。劳动生产总值保持增长。在今年疫情不利影响下，省属企业实现劳动生产总值2990亿元，同比增长6.7%。
刚过去的2020年，是极不平凡的一年，面对严峻复杂的外部形势省属国资国企担当作为、承压奋进，坚决扛起发挥国有经济战略支撑作用新使命，以“越是艰险越向前”的冲劲，强力推进“倒计时”改革攻坚，紧盯目标任务，盯紧矛盾问题，持续发力，实现突破。
一是勠力实施战略性重组，打造了具有重要影响力的产业集团。二是大力推进混合所有制改革，取得了“五个增量”显著成效。三是全力深化三项制度改革，激发了企业内生动力活力。
四是合力推动退休人员社会化管理，实现了平稳有序移交。五是聚力开展非主业清理整合，促进了优势资源向主业集中。
谈混合所有制改革，实现企业以“混”促“改”
山东商报·速豹新闻网记者：在混改方面，2018年底山东公布深入实施混改三年（2019-2021）工作计划，目前进展如何？
张斌：2018年底组织省属企业制定混改三年(2019-2021)工作计划，几年来，工作取得积极成效，2020年底省属企业混改户数占比达到68.9%。
山东商报·速豹新闻网记者：今年山东省政府工作报告提到，要完成省属企业混改三年目标，确保混改户数和资产比例均达到75%。2021年，省国资委将如何继续推动混改？
张斌：围绕上述要求，省国资委将进一步增强责任担当，狠抓工作落实，加大混改工作力度，促进省属企业“混”得动，“改”得好。一是全面落实国企改革三年行动方案。本着“宜混则混、应混尽混”的原则，结合省属企业混改三年计划实施情况，进一步梳理拟混改企业和再次混改企业，分类研究制定混改具体措施等，加强指导和协调，压实责任，确保各项工作落实落地。
二是积极开展推介工作，引入高质量战略投资者。推动有条件省属一级企业混改，引入与具有高匹配度、高协同性、高认同感的战略投资者合作，进一步做强做优主业，不断提升企业实力。
三是做好“后评价”工作，实现企业以“混”促“改”。选取混改企业开展后评价，全面了解省属企业混改效果情况，检验混改成效，对发现的问题，进行梳理分析，视情况对现行政策进行优化调整。同时，针对混改企业存在的以“混”促“改”不到位问题，着力督导落实，确保改革成效。四是探索实施差异管控，规范混改后企业治理。
谈资产证券化，多渠道推进优质资产上市
山东商报·速豹新闻网记者：在资产证券化方面，去年省属企业频频出手资本市场，在收购、并购上市公司，培育企业上市等方面均有所收获。新的一年，山东省属企业在资本市场是否还会继续优化布局？能否透露相关方向或目标？
张斌:近年来，省国资委按照省委、省政府深化国资国企改革总体部署，认真贯彻落实省委主要领导“强化国企改革，有步骤加强企业改革、壮大、做优，为上市做积极准备”批示精神，积极探索创新，加快推动企业上市，着力打造具有较强影响力和带动力的省属企业上市公司集群，取得积极进展。
2021年省国资委将按照布局“十强”产业、做强做优做大主业的要求，进一步提高上市公司质量。一是多渠道推进优质资产上市，通过重点企业IPO、向上市公司注入资产、资产重组等途径，推动有条件企业主业资产向上市公司集中。同时，进一步梳理省属权属企业情况，充实上市资源后备库，利用境内外多层次资本市场推动优质权属企业上市。
二是支持上市公司积极开展再融资，实现“融资-投资-再融资”的良性循环，促进省属企业做强做精主业。三是注重防范化解上市公司风险，结合主业切实提高上市公司质量，进一步提高国有股东管理水平和市值管理能力，加强内部信息管控，确保上市公司高质量发展。
谈非主业资产清理，建立主业动态调整机制
山东商报·速豹新闻网记者：在非主业资产清理方面，去年的清理情况如何？2021年有哪些新的展望？
张斌：截至2020年12月31日，已完成清理整合非主业企业178户(主要涉及房地产类63户、商贸物流类27户、金融投资类26户)，占全年计划的145%，超额完成年度目标。企业存量资产有效盘活，进一步向主业聚焦，国资布局调整优化取得新突破。
2021年我们将扎实开展国企改革三年行动，督促企业聚焦主业发展不动摇，聚焦主业深耕细作，加强省属企业主业发展常态化跟踪监测，建立主业动态调整机制。继续加大督导力度，督促省属企业大力推进非主业和低效无效资产清理，促进国有资本进一步向“十强”产业、优势企业和核心主业集中，优化资源配置，提高运营效率，努力实现更高质量、更有效率、更具创新、更可持续的发展，坚定做我省高质量发展的主力军和排头兵。
谈整合重组，以“十强”产业领域省属企业为重点
山东商报·速豹新闻网记者：去年省属企业在整合重组方面动作频频，如山东能源集团、山东高速集团，国欣文旅、颐养等集团的整合重组有序推进。目前的整合情况如何？2021年，省属企业是否还会有整合重组的大动作？能否透露方向？
张斌：在省委、省政府的坚强领导下，省国资委去年组织实施了一系列重大资产重组工作，优化了国有资本布局结构，打造了一批具有重要影响力的产业集团
山东高速与齐鲁交通合并去年11月已提前完成，齐鲁交通注销。新山东高速集团完成市场主体变更登记，所属企业实现统一品牌、统一标识、统一运营，重组后助力我省高速公路通车里程跃居全国第五位，重回第一方阵。山东能源和兖矿集团重组已经完成境内外反垄断审查、境外投资审查等审批程序，签署交割确认书，完成总部机构整合，实现合并财务报表，重组后集团煤炭产量跃居全国第三。
国欣文旅、国欣颐养均已完成市场主体变更登记，挂牌成立，相关资产已经注入集团，壮大了集团实力。下一步，各企业将进一步在内部“融合”上下功夫，以充分发挥重组的规模效应和协同效应。
2021年，我们将认真贯彻省委、省政府关于国企改革三年行动的决策部署，以市场化方式持续推进省属企业重组整合，完成部分省属企业重组整合任务。具体重组整合的行业和企业，还是要聚焦全省新旧动能转换重大工程，以“十强”产业领域省属企业为重点，通过战略性重组和专业化整合，打造引领型支柱型企业集团，以充分发挥资源集聚效应，提高经营效率，实现国有资本布局和省属企业产业结构的优化调整。
