速豹新闻网记者 吴绍博
2026年是“十五五”规划实施的开局之年、关键之年。站在“十五五”开篇的历史节点，东营坚持以高质量发展为主题，以推进现代化建设为主线，统筹当前与长远、速度与质量、发展与安全，系统谋划全年经济社会发展各项工作。
东营市委七届十次全会明确提出，“十五五”时期要在落实黄河重大国家战略、推动高质量发展、全面深化改革开放、提升文化影响力、促进民生改善和共同富裕、实现高效能治理上走在前、作示范，主要领域现代化进程走在全省前列，黄河流域生态保护和绿色转型样板区、全国盐碱地综合利用示范区、新型能源经济示范区建设取得标志性引领性成果，在全省北方地区经济重要增长极中的优势作用更加彰显。
构建现代化产业体系
激活新质生产力
产业是高质量发展的根基，也是东营“十五五”开局的核心发力点。
在传统产业转型升级方面，东营深化“链长制”，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动石化、橡胶轮胎、有色金属、石油装备等优势产业迭代升级。
东营是全国最大的石油化工产业基地，原油一次加工能力达到7090万吨/年，占全省的37.9%、全国的7.6%，稳居全国地级市首位。全市现有规模以上石化企业305家，2025年实现营业收入6270.3亿元，占全市工业总营收的64%。
针对石化产业，东营将重点推进“上大压小、减油增化、延链强链”，积极推动东营港、广饶两个炼化一体化项目纳入国家规划，开工建设玖德绿色新材料等重点项目——作为省级重点标志性项目，该项目建成后将有力引领石化产业能级提升，助力打造万亿级高端化工产业集群，同时全力做好鸿丰、亚通等项目前期工作，推动石化产业向高端化工、精细化工延伸。
在新兴产业培育壮大方面，东营聚焦锂电池、先进功能陶瓷、稀土催化等重点领域，集中力量突破关键技术，培育新的支柱产业。全力推进东营时代零碳产业园建设，以宁德时代40GWh锂电池绿色智造基地项目为核心，确保一期电芯项目年内竣工投产，同步本地化配套和引进正极、负极、电解液等上下游项目，打造完整锂电池产业链。据了解，该园区所在的垦利经开区已入选首批国家级零碳园区。
“零碳园区的建设，不仅让我们实现了绿色用能，更提升了产品的市场竞争力，期待‘十五五’期间能实现更大突破。”垦利经开区相关负责人接受采访时表示。
在服务业提质增效方面，东营坚持“像抓工业一样抓服务业”，着力补短板、强弱项。加快中心城区和黄河三角洲铁路物流园建设，建成投用米兰奥莱小镇等重点项目，完善现代物流体系。深化数字赋能，高水平建设国家制造业数字化转型促进中心，推动约400家企业开展数字化改造，新增“上云用数赋智”企业100家以上，打造智能工厂等试点示范30个，推动数字经济与实体经济深度融合。同时，积极培育银发经济、演艺经济、赛事经济等新业态，丰富服务业发展场景。
强化投资拉动
夯实开局根基
项目建设是拼经济、稳预期、强信心、促发展的重要抓手，也是“十五五”开局的关键支撑。东营市坚持把项目建设摆在突出位置，以重大项目建设推动经济高质量发展，全力夯实开局根基。
2026年，东营全力推进总投资6178亿元的346个省市重点项目，力争年内完成投资1000亿元，以大项目带动大投资、推动大发展。在项目推进过程中，严格落实项目推进责任制，细化时间表、路线图、责任人，加强要素保障，及时解决项目建设中的用地、用能、资金等难题，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。
招商引资是项目建设的“源头活水”。东营计划2026年新引进亿元以上项目330个以上，吸引世界500强、中国500强及央企投资项目45个以上，积极扩大利用外资，不断优化投资结构，提升项目质量。同时，有效激发民间投资活力，积极引导民间资本投向科技创新、基础设施、民生服务等领域，形成政府投资与民间投资相互促进的良性循环。
政策支撑持续加码，为项目建设和产业发展保驾护航。东营将高效对接中央宏观政策，用足用好国家“两重”“两新”政策，力争在中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等方面实现份额稳中有升，推动更多项目纳入国家用地、能耗保障范围。全面落实省级“稳中求进、提质增效”政策，因时因势推出市级增量措施，优化政策兑现流程，推广“免申即享”“直达快享”等方式，确保各类经营主体应享尽享，持续激发市场主体活力。
厚植绿色底色
推动绿色发展
东营作为黄河入海口城市，守护黄河三角洲生态安全是义不容辞的责任。“十五五”开局之年，东营市坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全域推进生态保护治理和绿色低碳转型，全力打造黄河流域生态保护治理样板区。
2025年底，黄河口“鸟浪”奇观火爆出圈，相关话题登上抖音、小红书全国热搜第一。仅一个月时间，东营市滨海大道、东八路等6处观鸟点游览人数已接近40万人次，拉动周边酒店客房出租率增长10%以上，带来综合收益超3亿元。
“鸟浪”奇观是“绿水青山就是金山银山”理念的生动写照。东营市把高质量创建黄河口国家公园作为重大政治任务抓紧抓实，持续强化湿地保护修复与生物多样性保护，黄河三角洲区域生态环境得到显著改善，自然保护区鸟类达到376种，每年数百万只在这里迁徙越冬，黄河口候鸟栖息地入选世界自然遗产。
2026年，东营将坚持陆海统筹、系统修复，开展互花米草全域监测，修复盐地碱蓬1万亩，连通水系28公里，保障生态补水1.5亿立方米以上，持续改善湿地生态环境。加强生物多样性保护，推进原生植物保育和关键物种栖息地保护，建设鹤类国家保护研究中心，守护好黄河口的生灵草木。
持续推进特色生态城市建设，传承“十三五”以来生态建设成果——累计改造老旧小区251个，建设改造各类公园游园92处、绿道172公里，人均公园绿地面积居全省首位。
2026年，东营将持续推进城市生态提升，修复贯通水系步道，优化城市绿化布局，让城市更具生态魅力。同时，全面推进绿色低碳转型，严格落实节能减排降碳约束性指标，推动产业绿色发展、居民绿色出行，倡导绿色低碳生活方式，让绿色成为东营高质量发展的鲜明底色。
速豹新闻网编辑 贺楚婧
