现实中,他文质彬彬、谦谦君子,工作中,他兢兢业业、一丝不苟,这是钟卫国给人的印象;组织实施200多个审计项目,核减政府投资15多亿元,移送案件线索60余件……这是钟卫国从审35年交出的答卷。
钟卫国,现任淄博市政府投资审计中心副主任,满怀对审计事业的热爱,数十年如一日,恪尽职守,勇于担当,在平凡的工作岗位上当好了国家利益的守护者。曾被市委、市政府评为“十佳经济卫士”,授予二等功、三等功各一次。前不久,他被省委宣传部、省审计厅表彰为“2023年度齐鲁最美审计工作者”。
干一行钻一行
1988年,刚走出校门的钟卫国怀着一颗好奇心,考进淄博市审计局,加入了审计这个新行当,成为商粮外贸审计战线上的一员。为了补齐知识短板,尽快入行,他来到糖酒站实习,从跑银行、仓库保管到记账,整个流程都干了一遍,渐渐摸出了门道。
1990年回到单位后,他又拜师学艺,跟着前辈们干项目、长见识,养成了时刻学习的习惯和对事负责的态度。“有工作干工作,没工作就学习!”前辈们质朴的话,至今深深印在他脑海里,帮他跑好了职业生涯第一程。
1994年冬,他第一次独立带队去辽宁大连调查一笔采购业务的真实性,从烟台坐船辗转来到一家外贸公司,费劲周折取得销货发票存根联复印件,如获至宝。正准备返程时,却遭遇暴风雪恶劣天气,海上客运停航,他们被迫滞留在外近十天。欣慰的是,由于掌握了第一手证据,审计组最终查出了某企业通过伪造采购资料虚增材料成本偷逃税金的问题,并为国家挽回损失30多万元。从那时起,审计职业的神圣感在他心里扎下根,也让他深切体会到,“只要坚持,就有办法!”
年轻的钟卫国像一枚齿轮一样,在“吃劲”岗位上历练成长。在工业交通审计科的7年,他经受了千磨万击般的考验。相较商粮外贸审计,工业交通审计专业性更强、难度更大,而且淄博的厂矿企业多分散在远离主城区的博山、淄川等地,意味着审计组得经常出差在外。钟卫国干劲十足,不怕苦不怕累不计较,一门心思钻研业务,甚至为了查清一张银行传票,在银行的地下档案室里一待就是一整天,不查个水落石出绝不收兵。虽然很辛苦,但是他相信“没有白费的功夫”。
1998年,他抽调到省审计厅参与某大型炼化企业审计项目,在堆积如山的账单中,耐住性子,抽丝剥茧,跑遍大半个济南的银行,核查资金流水,坐实问题疑点,最终揭露了私设“小金库”4000余万元、偷漏税金2000余万元的大案,令整个审计组瞠目结舌。同行纷纷向他取经,他说,“抱着不达目的不罢休的态度去查,不轻易放弃!”
2006年,钟卫国到了刚成立的淄博市政府投资审计专业局,负责组建城市基础设施审计科。面对陌生的领域,他沉下心钻研业务,承担了征地拆迁专项资金审计。这是专业局成立后的第一个重点审计项目,涉及到市区两级7个部门,3个乡镇43个村(居)的4.2万亩土地,资金规模达11亿元,牵扯多方利益,备受各方关注。
“不容有失!”面对这么一个“巨无霸”项目,钟卫国带领审计组边学边干、稳扎稳打,从项目和资金入手,与时间抢跑,梳理脉络,理清头绪,让一个个项目、一笔笔资金清晰起来,也让一批问题疑点浮出水面。他们瞄着问题,集中力量深入到项目现场、建设单位、施工企业等环节去调查,却屡遭干扰和刁难,吃了不少闭门羹。调查一度陷入僵局,在紧要时期,钟卫国鼓励所有人“坚持坚持再坚持”。他们不信邪不气馁,另辟蹊径化解掉重重困难,找到突破口,逐渐把握住了主动权,最终查出挤占挪用专项资金、出借征地补偿金、多申报补偿资金等问题,涉及金额8500余万元,不仅捍卫了征地拆迁工作的严肃性,更打出了审计震慑力。
此后几年,钟卫国又牵头完成了医院门诊楼、体育中心等一批大型建设项目的跟踪审计,核减工程造价2亿多元,用爱岗敬业的热忱,盯紧看好着宝贵的财政资金。
择一岗敬一岗
“他的字典里没有‘差不多’!”说起钟卫国,同事们这么评价。
从审35年来,钟卫国在每一个岗位上都坚守自己的职责,用责任心对待着每一项工作。
2010年12月,在政府投资审计领域干得游刃有余的钟卫国被安排到淄博市审计局综合科科长的位置。从业务一线到文字材料岗位,大跨度转行让年届不惑的他稍有迟疑,担心精力不足影响工作。不过,面对工作需要,他还是服从组织安排,担负起综合材料、政策研究、信息宣传、科研等多项工作,老老实实当起一名“笔杆子”。
为了进入工作状态,他变压力为动力,从基本功练起,把研读文件、收集资料、整理笔记、勤学苦练当作家常便饭,甘坐冷板凳,经历了数不清熬夜写材料的艰辛。功夫不负有心人,在综合岗位上,他一干就是四年多,推动淄博市政府投资审计、大数据技术应用等一批典型经验面向全省推广,他个人成为全省审计科研工作先进个人,荣获全市社会科学成果最高奖项—决策咨询奖和市政府系统优秀调研成果一等奖、全市优秀改革成果奖,主持编辑并出版了《淄博市村级审计案例》一书,为村级审计贡献了淄博经验。
从2014年起,钟卫国相继担任政府投资审计专业局副局长、政府投资审计中心副主任,担子重了,压力更大了。变得是岗位,不变的是责任。
政府投资审计涉及的金额往往数以亿计,关乎各方利益,一个闪失,就可能让几十万、几百万的财政资金从指缝间溜走。钟卫国总是瞪大眼睛,细之又细,在算量、核价等核心环节,坚持用事实说话,做到让对方心服口服。十年来,他带领分管科室先后完成防洪河道综合整治、生态修复工程、城市快速路网建设等重点项目的审计,累计核减工程造价7.56亿元。
常年在业务一线,钟卫国和同事们除了承受繁重的计算工程量、核查工程质量等审计任务,还无时无刻不面对着形形色色的干扰和“糖衣炮弹”的诱惑。钟卫国绷紧神经,谨慎行事,遇到说情不动摇,碰到阻力不放弃。很多时候,面对数不尽的软磨硬泡、死缠烂打,钟卫国义正辞严地说,“不要把我们当作中介,事实面前,没有回旋商量的余地!”
“岗位既能成就人,也能毁灭人,必须敬畏岗位!”钟卫国常跟年轻审计人说。在他示范带动下,政府投资审计中心形成了清廉从审的风气,荣获“淄博青年创新突击队”“百强战斗堡垒”等称号。
组织开展审计项目的同时,钟卫国还投入大量精力加快投资审计规范化进程,先后三次主导修订了《淄博市政府投资建设项目审计办法》,起草了《淄博市人民政府关于进一步加强政府投融资项目审计监督的意见》,牵头建立市政府投资审计工作联席会议机制,划出了审计在政府投资领域的“硬杠杠”。“多一道‘防火墙’,资金就多一分安全保障!”钟卫国说。
随着时代进步、科技发展,政府投资审计面临新形势。钟卫国看在眼里、急在心头,不遗余力加大科技强审力度,让大数据成为审计的“火眼金睛”。“唯有走在前列,才能守土尽责!”他带队探索运用无人机航测与地理信息技术相结合的方法,开展不规则土石方挖填的测绘和计算,解决了复杂地形下核实大体积工程量的技术难题;探索实行分阶段审核工程进度的模式,解决了工程价款事后审核产生的争议问题难处理的弊端,大幅提高了跟踪审计质量和效益;探索推广智慧审计技术应用,对工程进行扫描建模、探测比对、智能计算,让审计结果更加准确。仅城市快速路网工程项目跟踪审计,审计组便发现多计工程价款5亿多元。
他们的工作成果荣获2022年全省新型智慧城市优秀案例、中国互联网大会“互联网助力经济社会数字化转型”示范案例。“只有热爱工作、投入工作,工作才会回报你、成就你!”回首自己的成长之路,钟卫国不无感慨。
做一事精一事
在35年的职业生涯里,钟卫国亲历了审计工作一次次变革,也见证了淄博市审计局先后7次、连续6届荣获全国审计机关先进集体的辉煌。在这样一个崇尚荣誉、底蕴深厚的集体里,钟卫国和同事们潜移默化形成了“做一事精一事”的风格。
2021年,按照全省统一安排,淄博市审计局迎来全市粮食购销领域情况专项审计的紧急任务。这一临时追加项目打乱了工作节奏,让不少人面临两难选择。经过研究,局里决定让政府投资审计中心牵头实施,有着粮食行业审计工作经验的钟卫国成为主审的不二人选。
面对突然而至的任务,年逾五十的钟卫国有些忐忑,“这几年多从事综合管理工作,怕业务上生疏,干不好项目!”不过,项目只有一个多月的现场实施时间,迫在眉睫,他还是扛下了主审的担子。20多年没审计过粮食行业了,怎么干?审计范围横跨9年,涉及30多个部门和企事业单位,从何抓起?审计与市委巡察组联动展开,如何同向而行?他在心里盘算着“施工图”。
“干就得干出名堂!”接下任务的钟卫国又犯起了较真的“老毛病”,放弃中秋节假期,拧上发条紧张工作起来,用了两天时间,从全市抽调45人,混合交叉编组成12个审计小组,对各县(区)开展审计。可问题摆在眼前,大部分人对粮食行业是陌生的。于是,他带着大家一边搜集研究9年来粮食行业的政策,梳理其中的改革精神、任务措施,一边把各个小组的骨干集中起来组成“突击队”,制定“作战图”,开展试审,起到以干代训、以点带面的效果。
粮食行业一直处于改革中,政策变化快、机构变动大、人员调动频繁,给核查取证带来很大困难。有时为了查清一项业务、一笔资金的来龙去脉,审计组都耗费周折,白天辗转到不同的部门单位去调查翻账,晚上回到驻地一起研究攻关,每天都到深夜,让审计组成员在最短时间里对粮食行业的历史沿革、资金投向、重大风险、关键流程“门儿清”。
“不能了解大概,要懂一行精一行!”在为期一周的试审中,钟卫国严格要求,带着审计组日夜赶工,深入了解入库流程、管理程序、轮换手续等,查找各个环节多发易发的风险隐患,总结出23项问题类型,编制了重点审计事项操作指引,形成审计方法库、问题疑点库,便于各审计小组按图索骥。
此后,钟卫国进入熟悉的忙碌状态,有条不紊推动项目全面铺开。他一手把试审的经验做法推广到各小组,尽快打开突破口。一手组织对市本级层面的审计,对整个项目形成有力支撑。
虽说前期做了足够的准备,可现场实施中还是难题一个接着一个。各县(区)粮食行业管理模式不尽相同,新情况新问题不断涌现,而且审计中涉及到一些专业性技术性强的业务,如何让结果得到各方认可,考验着审计组。钟卫国马不停蹄奔赴各个小组开展指导,一起研究攻关,让各小组有了“主心骨”。
粮库内部空间有限、信号不稳,给核定大容量的粮食库存带来难题。钟卫国赶赴一线琢磨审计方法,从工程勘察技术、无人机航拍再到激光雷达技术、全站仪测量,在一次次碰壁中找到解决办法。
“审计是个良心活,不能出差错!”在为期35天的现场实施阶段,钟卫国全程靠在一线,既把控调度项目进展,又审核把关取证材料,尽己所能保证经手的业务不出差错,忙得不亦乐乎。
为了查深查透,他牵头同市委巡察组加强沟通,共享信息资源,共揭示5大类165个问题,向纪检监察机关移送问题线索43件。针对储备粮轮换不规范、粮食应急体系建设迟缓等问题,他还组织撰写了16篇审计专报,被市委、市政府领导批示20次,促进市级层面、行业主管部门等出台制度27项,涉及地方储备粮油轮换管理、地方政策性粮油出入库质量安全检验、市级粮食政策性补贴资金管理等领域,还征缴多发的专项补贴3000多万元,堵住了粮食购销方面的漏洞。
当荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖的消息传来,钟卫国和同事们的脸上露出了欣慰的笑容。
通讯员 郑茂霞 何雪薇