海量的资料中埋藏着你们最关心的数据,如山的账簿是你们拨开迷雾的利器。你们是国家经济的护航人,国有企业、国有资产走到哪里,你们的足迹就跟进到哪里。也许,你们的身影总是那样匆匆,可留下的却是两袖清风、一身正气!12月6日晚，2023年度“齐鲁最美审计工作者”发布，这是献给秦春雨、鞠凤艳的致敬词。
勇于担当 执审为民
秦春雨出生于1983年，现任山东省审计厅派出审计十一处四级高级主管，2015年3月，秦春雨调入省审计厅，自此，她发挥会计及法律专业优势，深耕企业审计，在企业处、经济责任审计三处、派出十一处较好地发挥了业务骨干作用，用实际行动诠释了新时代审计人的使命和担当。
“民以食为天”，粮食安全是国家安全的重要基础，是关乎国计民生的头等大事。山东省是全国数一数二的产粮大省、粮食加工大省和存粮大省，在全国粮食安全中具有重要意义。2021年9月至11月，省审计厅组织开展省级粮食购销领域有关情况专项审计，秦春雨承担省鲁粮集团权属齐河库、军粮库、植谷库等粮库审计任务。
粮食购销领域有关情况专项审计专业性强，涉及粮食采购、存储、销售等各环节。“不懂就学！不懂就问！”他在前期调研的基础上，系统梳理学习有关政策法规、国家标准等涉粮政策制度70余项，对粮库经营各关键环节、国家粮食补贴等各项惠民政策做到心中有数。靠粮吃粮是涉粮贪腐案件频发、损害粮食安全的重要隐患，除了要重点关注合规经营，更重要的是要用信息技术手段来对粮食购销领域各环节进行留痕和控制，杜绝人为掺杂使假的可能。
在审计中，面对有的粮库出入库电子数据记录不完整、难以追溯业务实际的情况，他发扬钉钉子精神，将地秤过磅单、仓库入库单、保管台账进行逐条逐笔进行核实，不放过任何可疑点。面对某粮库以商品粮抵顶原粮，出库结算不及时形成巨额资金缺口情况，他一面顶着压力延伸下游粮站收货结算情况，一面要求粮库对成立以来各年与各粮库结算发货结算情况进行追溯核查。对可能出现的原地倒库、以商品粮抵顶托市粮的情况，他对处在同一个场地的储备粮仓库的入库单据与同一场地的粮食企业的出库单据进行主笔核对，但由于双方同一时期出库入库单据数量众多，各自单位的单据编号方式并不一致，难以进行核实确证。正当陷入困境的时候，在对粮食收储现场进行第二次查看时，他突然发现通过停靠在场地内的倒运车辆的车牌号码很是眼熟，回到审计现场后，确认该车牌号码与粮库入库单据上的运粮车辆号码相同，在确凿证据面前，双方最终承认以商品粮抵顶托市粮骗取国家粮价补贴的实事。
通过实地审计和数据核实，审计组发现某粮库稻谷库存不足，未能完成储备稻谷计划指标，存在采购资金亏空未落实；某粮库实物库存不足，多收省财政保管费补贴311.3万元；未严格执行托市收购政策，提前收购的商品粮享受了最低收购价政策，未达到托市收购目的等问题。推动省粮食和储备局等主管监管部门出台、修订、完善有关制度制度24项，对涉及采购资金亏空问题，通过持续督导主管部门和相关企业摸底排查，落实资金返还主体，追回财政资金1654.26万元。
善于作为 服务大局
2015年秦春雨调入省审计厅以来，长期在企业审计团队工作。在此之前他曾在某外资企业、枣庄市公安局审计处工作。从企业财务到政府审计，从内部审计到政府审计，他经历了多种角色转换，他一步一个脚印，在干中学、在学中干，把理论知识服务于审计实践，服务于中心工作。
2022年，在某省属国有企业领导人员经济责任审计中，秦春雨担任主审。鉴于该领导干部任职期间长达10余年，该企业主管部门也有原厅局划转到省国资委，企业规模、组织模式、业务范围都发生了重大变化，审计涉及的范围广、内容多的实际，作为主审，首要的任务就是聚焦企业重大事项开展审计，把握审计重点和审计进度、合理调配统筹审计力量，揭示领导干部重大经济决策中存在的问题和企业重大风险隐患，经济服务高质量发展。
对该企业近年来进行的数百项重大并购行为，为尽快摸清投资基本情况，便于进一步筛选审计重点，他在项目进点之前就与审计组成员一起设计了《股权投资情况审计调查表》《固定资产投资情况审计调查表》，以表格的形式纲举目张，条分缕析，把各项目从发起、论证、决策、投资、运营、绩效各环节全部纳入填表范围，并编写了详细的填表说明要求被审计单位提前填写。现场审计进点之后，首先审查企业填报的表格，对填报不符合要求的，要求企业重新填报，在最短的时间内掌握了企业投资情况全貌，并选取投资规模大、进度慢、效益差的56个项目进行重点审计。同时对该集团负债规模大、现金流紧张，在2021年年底前集团各权属企业频繁请求总部予以现金支持的情况，他安排精干审计力量并予以重点关注。现场审计结束后，他仔细核实上百分份取证单，系统分析汇总各审计底稿，去粗取精，下大气力精心提炼审计报告，对该企业因承担公益性基础设施造成的投资负担重情况也予以客观反映。功夫不负有心人。该项审计报告反映的该集团资产负债率高，资金链安全隐患大、如处置不当可能出现资金链断裂风险；对外投资管控不力，23个项目存在决策流于形式、造成资产闲置和损失风险，涉及投资额54.14亿元等问题，为领导决策提供了有力依据，引起省委、省政府主要领导高度重视，先后4次进行批示，省政府先后2次召开专题会议进行研究，有效防范了重大风险外溢，维护了我省经济安全。
审计结束后，他又和审计组成员系统分析了该企业集团在并购外部民营企业进行“逆向”混合所有制改革的原因、表现形式、存在的问题及对策建议，形成了《关于省属国有企业混合所有制改革政策落实情况的调研报告---以某集团、某集团为例》，为领导决策和政策制定提供进一步参考。
敢于碰硬 助力反腐
腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。秦春雨毕业于江西财经大学会计学专业和法学专业，毕业后先后通过注册会计师考试和法律职业资格，在枣庄公安局工作期间，参与过经侦案件的查办工作，具备了扎实的专业基础和实践能力。参审以来，秦春雨在2018年参加了省委巡视组对某厅局和某省属骨干企业集团的2轮巡视工作，具备了较为丰富的实践基础。2015年以来，他起草移送处理书8件、移送函1件，累计移送了山东高速、山东国惠、水发集团等企业21人，在违规决策造成国有资产重大损失风险、违规操作收受民营企业资金等方面违纪违法问题线索19件。
“国有企业不是唐僧肉！”作为权力集中、资金密集、资源富集和腐败易发多发的重要领域，针对单个省属企业规模大，利益输送的链条隐蔽、环节众多情况，在审计中，他坚持逆向思维，紧紧抓住重大投资并购，重大工程招投标，重大损失及风险项目等，在关键细节处下苦功夫较真碰硬，深挖经济问题背后的腐败问题。
2022年，在某省属企业经济责任审计中，秦春雨担任主审，针对该企业近年来通过表外操作进行违规投资等问题，他报请审计组长对6户权属企业以委托借款、信托产品、融资租赁、表外基金等方式对外开展的类金融业务进行全面梳理，对出现逾期和重大损失风险的部分投资基金、房地产等项目予以重点关注，查出某权属公司负责人未经集体决策通过表外基金对外出借巨额资金逾期未收回，造成重大损失风险等违纪违法问题线索，并移送省纪委监委机关。
“一具体就深刻，越具体越深刻！”重大工程招标是腐败问题的高发环节，查实围标串标和背后的利益输送一直是审计人员面临的巨大挑战。“只要是假的，只要是围标串标的总会留下痕迹，审计就是要在具体细节中抽丝剥茧发现蛛丝马迹，发现隐藏在迷雾背后的真相”，2022年在某省属企业领导人员经济责任审计中，他作为主审，在部分审计人员调取被审计企业近年来各单位招标台账和招标文件初步核实后没有发现疑点，有些泄气时候鼓励大家。“不同投标主体投标文件中特定的条款比对了没有？相似度高不高？”“这几家投标主体在一起投标了几次？”“这几家投标主体有没有可能是借用的资质，与中标方有没有关联关系？”他这样鼓励着、启发着组内审计人员。精诚所至金石为开，在他的不懈努力下，审计组发现了多家投标单位标书特定内容高度一致，向混改企业民营股东实控企业违规发包等问题。只查到围标串标、违规发包这个环节还是不能确定利益输送和国有资产损失。他又和审计组成员一起查询承包方的资金流水，对承包方账户中支出的可疑资金进行再一次查询、进行再一次的核实和排除。“只要有百分之一的可能就尽百分之百的努力”“为山九仞功亏一篑”，这样的数十个甚至上百个账户银行流水查询，每个账户又有成百上千条乃至上万条记录，每当在账户查询感到厌倦、想松一口气的时候，他就会这样的鼓励自己。最终，经过不懈努力，审计发现该集团权属企业财务人员违规介绍高息业务收受回扣、违规向混改企业民营股东发包工程等违法违纪问题，移送省纪委监委。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。从审以来，秦春雨以实干笃定前行，以实际行动在审计之路上不断求索，践行着一名审计人的理想与追求。
锐意进取 在守正创新中提升工作标杆
同秦春雨一样，鞠凤艳也出生于1983年，现任安丘市经济责任审计服务中心主任。从审十多年来，她用信仰和忠诚诠释初心，用勤奋和担当践行使命，用拼搏和奋斗书写着精彩的审计人生。2022年她担任主审的市属国有企业发展质量状况专项审计调查项目获得全国优秀审计项目二等奖，这也是审计机关成立四十年来全潍坊市的第一个全国优秀审计项目。
从事审计工作十多年以来，她参与的审计项目上百个，涵盖预算执行、经济责任、政策跟踪、专项调查等多种审计类型。从2016年开始，她连续八年牵头市级预算执行审计工作，工作中，她始终坚持高标准、严要求，为保证审计项目质量经得起检验，提高审计成效，她始终坚持问题导向，加班加点研究政策导向、拟定工作方案、分析数据、落实疑点、寻找线索、梳理取证单、撰写审计报告，拓宽监督视野，针对新情况，研究新对策，做到年年有突破，常干常新。每年向市政府及市人大常委会提交的“两个报告”都获得市领导的高度肯定和认可，提报的《财政存量资金盘活仍需持续发力》等多篇呈阅件获市政府主要领导签批，促使市财政局盘活财政资金2.4亿元，促使市政府出台《关于深化市级预算管理改革的实施意见》等多项规章制度，在强化预算科学规范管理，提升财政资金使用绩效水平等方面充分发挥了审计的建设性作用。
2021年，根据市委、市政府的要求，安丘市审计局对青云城投集团等全市十家市属国有企业开展了发展质量状况专项审计调查，这也是安丘市第一次大规模的对全市国有企业进行的全面深入的审计，她作为这个项目的主审，在拟定实施方案、汇总审计报告的同时还负责对青云城投、文旅集团和盛源热电三家企业的审计，当时这个项目一是时间紧，压力大，二是人员少、经验少；三是这几个公司规模大，业务繁多，客观上加大了审计难度。作为主审，她的压力也是前所未有，因为过度的焦虑和休息不够，头发都斑秃了一块，特别是项目收尾的时候，有几百份审计底稿要汇总，近千份取证材料要整理，她连续一周吃住在办公室，平均每天只休息三四个小时，因为怕孩子小听到妈妈的声音哭闹，电话都不敢往家打。最终这个项目的审计信息获市委、市政府主要领导签批16篇次，促使市政府及主管部门出台规章制度十余项，各国有企业上缴财政资金2.3亿元，建章立制二十余项，有力地促进了各国有企业规范管理，完善企业内部控制，防范债务风险和经营风险，更好发挥国有企业在重大基础设施建设、重要民生领域和公共服务事业中的支撑和保障作用。2022年，这个项目荣获全国优秀审计项目二等奖、全省优秀审计项目一等奖，这是潍坊审计系统成立四十年来的第一个全国优秀审计项目，填补了潍坊地区无全国优秀审计项目的空白。
践行初心 在审计过程中彰显为民情怀
为促使各部门单位把党中央部署及相关政策把握住、领会透、落实好，鞠凤艳一直坚持以“审计有力度、服务有温度”的宗旨开展民生项目审计工作，用心用情用力解决群众的困难事、烦心事，进一步推动住有所居、病有所医、学有所教、老有所养、弱有所扶。在对人社部门的审计过程中，她带领审计组现场察看培训场所的建设情况及创业基地的运营配套情况，在凌晨五点钟查看“零工客栈”的运营情况，现场询问打工创业者及用工者的需求、建议；在对住建部门的审计过程中，她在酷暑中顶着恶臭查看农厕改造情况及农村污水处理情况，徒步爬上垃圾上查看填埋垃圾消化进度；在对民政部门的审计过程中，她在寒风中走进乡村敬老院，遍访低保、五保人群，关注他们的衣食住行；真正做到在审计过程中了解群众诉求，在实施过程中用脚步丈量乡村大地，用为国为民情怀做党的方针路线的忠实践行者。
近几年她连续主审了“温比亚”“利奇马”抗灾救灾及灾后重建资金物资审计、抗击新冠肺炎资金物资审计等项目，审计过程中，为确保抗灾和抗疫资金物资高效规范运行，她不惧酷暑严寒，察看灾后现场，清点捐赠物资，曾经因为对路况不熟悉摔到在淤泥里，也曾经因为清点物资到深夜而冻伤过手脚。2020年，她负责全市新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计工作，该项目时间紧、任务重，她经常加班加点查物资、看现场、访企业，有时候加班到了深夜，索性不回家，就在单位的沙发上蜷一晚，最终出色的完成了该项目，有力地促进了疫情防控资金和捐赠款物的高效规范使用及各项惠民惠企政策有效落地实施，为打赢疫情防控阻击战提供有力的审计监督保障。因为在疫情防控工作中表现突出，她带领的财金科被安丘团市委授予“青春战疫最美团队”称号。
在2023年的维修资金管理及物业政策落实情况审计中，她带领审计组成员连续十几天走访调查40余家房地产开发企业，物业公司及居民小区，取证过程中，某企业先后以经办人员出差、公章丢失、管理人员生病等多个理由拒绝在取证单上盖章，她和审计组的成员对该企业人员晓之以情、动之以理，最终在晚上10点多盖章承认了维修资金交存不到位等问题。该项目提报的呈阅件《全市住宅专项维修资金归集管理工作需进一步加强》获市政府主要领导签批，有力的促进了全市住房维修资金的归集管理使用工作。
善于钻研 在勤学苦练中发展成长
在繁忙的业务工作中，鞠凤艳也注重加强对审计业务知识及相关综合知识的学习，不仅通过了注册会计师的考试，更以全潍坊市第一名的成绩获得“潍坊市会计领军人才”称号，入选“山东省审计系统行业审计人才库”。同时，积极主动适应科技和信息技术快速发展大势，积极学习计算机知识，通过计算机中级考试的那年，她的女儿刚满一周岁，为了这次学习机会，她提前结束了哺乳期，在济南一呆就是40天，在教室上晚自习到10点，回到宿舍后抱着电脑再加练到到零点以后，通过考试回家的时候，孩子看着她，先是愣了一会，然后边哭边蹒跚着跑向她的那一刻，她的眼泪再也没有忍住。利用学到的知识，她撰写的AO应用实例和计算机审计方法多次入选审计署和省审计厅案例方法库；同时，她把采集到的大量的财务数据和业务数据进行整理、汇总、分析、比对，实现了从传统财务审计延伸至与业务、履职、经济效益有关的全过程数据审计；强化大数据审计分析，将矢量数据导入arcgis中，将图层转换后导入奥维互动地图并落实疑点，有效地提高了现场审计工作效率。2022年，安丘市审计局在潍坊市财政数字化审计技能竞赛中获一等奖，“科技强审标准化建设”受到潍坊市审计局通报表扬，她个人也获得“潍坊市大数据审计推广应用先进个人”荣誉称号。
