你们的胸膛里有一颗“公心”,总是赤红而滚烫;你们的脑海中,有本“政府账”,记的全是如何看好国家的“钱袋子”在被审计企业你们耐心蹲守、铁必较,在项目现场你们反复核查、一步步丈量,不仅关注“钱往哪花”,还要考虑“怎么花更有效”,是你们确保了财政资金取之于民,用之于民!12月6日晚，2023年度“齐鲁最美审计工作者”发布，这是献给程雪莲、钟卫国的致敬词。
深耕细作笃前行
一头短发，一副眼镜，不善言谈，却业务精湛；性格随和，却铁面无私。不惑之年的她，办起事来少了几分“小女子”的稚嫩娇弱，多了几分“女汉子”的大气洒脱。她就是程雪莲，济南市章丘区审计局财政审计科科长。参加工作十八年来，担任主审项目70余项，参审项目120多项，她立足工作岗位，恪尽职守，秉持勇于探索的创新精神，积极推进财政审计业务和大数据技术深度融合，探索规范财政预算执行审计体系建设，先后入选省、市财政审计人才库。多次获得省、市优秀项目奖项，入选省、市财政审计人才库。2022年更是斩获全国一等奖，实现了章丘区审计局建局40年以来署优项目“零”突破。她用坚韧的毅力、缜密的心思、敬业的精神，让平凡的岗位放光彩。
宝剑锋从磨砺出。刚入职时的程雪莲，也是颇受了一番难为。2005年，工商管理专业毕业的程雪莲，进入审计局工作。初入职场，专业不对口，第一次接触审计工作……各种困难扑面而来，她把压力化为学习动力。白天，她在审计一线跟班学习，摸爬滚打；晚上，她在办公室里挑灯夜战，勤奋自学审计理论知识和审计法律、法规。短短半年时间，她记的学习笔记和工作日志足有一尺厚。就这样，她凭着一股钻劲和拼劲，成了大家眼中的“内行人”。
“财政审计年年审，如何取得新的突破？”带着这个疑问，程雪莲带领她的团队开启了财政预算执行审计之路。项目实施前，她带领审计组前往区人大、财政、发改等部门单位，了解党委、政府的关注点和亟需解决的问题难点。深入镇（街）进行走访调研，在摸清摸透全区重点政策项目的基础上，形成重点关注问题线索清单。最后是做实做细工作方案，根据调研成果，从“审前准备、审计实施、审计整改”三方面绘制《章丘财政审计怎么干》一张图，逐项明确责任主体、时限要求、方法指引等，以清单式管理确保任务推进落实。
项目实施过程中，程雪莲及时调整思路，找准小切口，通过试审的方式，发现镇街代管资金账户多、资金构成复杂、时间久远等情况，通过以点扩面的方式，汇总镇街应缴未缴非税收入2716万元，揭示出纳涉嫌挪用公款200余万元等重大问题线索。同时围绕资金、项目、管理等方面的具体问题，抽丝剥茧、层层深入，分析归纳问题的来龙去脉、表现形式、后果影响、原因分析及审计建议，报实情、交实底，共向区委、区政府报送14篇专报，均得到区领导批示，促进我区出台《济南市章丘区区级国有资本经营预算管理办法》《济南市章丘区人民政府关于试行国有资本经营预算的意见》等制度12项，进一步规范区级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置。
项目结束后，区财政局召开全区镇街财政监管业务提升会，邀请程雪莲进行专题授课，讲述镇街共性问题隐患，明确规范管理思路。
工作中的程雪莲有一股“锱铢必较”的倔劲儿。在这个项目的实施过程中，程雪莲先是利用大数据细致分析，抓取到服务人数与合同不符的疑点。为了查明事实，她带领审计组连续多天多次到现场蹲守观察，通过每天现场清点服务人数，与服务人员攀谈等方式获得了一手资料。在取证时，被审计单位百般解释，她摆数据、说事实，寸步不让、据理力争，最终让对方心服口服盖下公章。工作人员无奈地说，“为了这点资金，你们蹲我们这么久，何必呢？”“财政资金是纳税人的血汗钱，一分一毫都不能流失！”程雪莲义正言辞地说道。
这个项目最终荣获全国优秀审计项目一等奖，被省审计厅张晓峰厅长签批表扬，被《济南日报》头版头条、新华社《山东智库》《中国审计报》等宣传报道。“丰硕的成果来源于局党组的坚强领导，来源于大数据审计和研究型审计的方法加持，来源于审计组每一名成员孜孜不息、同力协契。”程雪莲说。
执审为民践初心
对一名审计人而言，就是要接地气，多为被审计单位排忧解难，做经济发展的“助推器”；就是要真正放下架子，扑下身子，给基层群众办几件看得见、摸得着的实事。
2023年初，程雪莲在困难群众救助政策的专题走访中，发现个别残疾人士佩戴的假肢不合适，这严重影响了他们的工作与生活，“假肢戴着不舒服”、“假肢不合适”、“不舒服早已弃用”等反馈，她带领团队认真仔细取证、分类分析原因、提出整改建议、及时有效反馈......最终，审计组的反馈得到了主管部门的高度重视，他们立即组织排查，联系假肢适配厂家进行调试维修，无法维修的直接返厂重做，整改结束后，再次走访调查。这次，眼睛湿润的是那些受益的残疾人士了。他们激动地说，“真没想到，假肢竟然修好了！”“你们真是帮了我大忙了！”望着大家淳朴憨厚的笑颜，听着他们发自肺腑的致谢，更加坚定了“把百姓装在心里、为人民排忧解难”的决心。
在对小微企业融资费用补贴、工业发展扶持专项资金等惠企政策落实情况开展专项审计时，多次深入企业调研、走访，了解企业财政补贴发放情况，她在走访章力机械有限公司时，了解到企业正准备新上两台大型设备，银行贷款还没批下来，就积极协调财政部门，确保财政补贴资金第一时间到位，解决了企业定金的问题。被企业称为“贴心人”，2023年3月被山东卫视《都市新女报》栏目宣传报道。
思变求新勇探索
面对审计事业的新形势，新发展要求，程雪莲有新的认识，在她看来，变的是审计思维和方法，不变的是对审计事业的那份赤诚。多年的财政审计，她一直在探索。
突破传统审计模式向数据运用转变。积极探索“政策研究+数据分析”研究路径。形成《章丘区预算执行审计数字化方案和操作指引》，对全区直部门、镇（街）、财政等数据实现采集、分析全覆盖，形成“两清单”，既疑点清单、核查清单。通过“自查+抽查”相结合的方式，对数据疑点进行核实，形成“两报告”，既数据分析报告和成果报告，大大提高了审计效率。
探索规范财政预算执行审计体系。编制《章丘财政审计操作指南》，明确70余项审计内容的方法思路，整理适用的法规、政策等。创新设计国有企业、购买服务方面、资产审计作业表20余张，涉及填报指标110余项，通过以表格的形式将审计内容、审计程序固化下来，方便审计人员按图索骥、直击要点，审计新手在短时间内熟悉掌握审计内容及方法。
聚力完善审计整改工作落实机制有力。起草《审计查出问题整改结果认定办法》《关于建立审计整改工作联动机制的实施意见》《关于建立统计监督和审计监督协作配合工作机制的意见》等制度，与区人大预算工委首次成立预算执行审计整改联合调研督导组，推动审计监督与其他监督贯通协同形成合力，构建章丘审计整改的制度体系，增强审计监督效能。
初心如磐勇担当
“我是一名共产党员，我奋斗在审计战线！”程雪莲这样说，也是这样做的。
2014年，审计署统筹安排全国土地出让收支和耕地保护情况审计，需要抽调审计人员进行异地审计。考虑到单位里几名年轻审计人员都刚刚结婚，她便主动请缨，把孩子交给老人，把牵挂和担忧埋在心里，带着对家人深深的歉意，日夜奋战在审计一线，一干就是三个多月。审计结束后，程雪莲回到家中收到了一份“迟到”的生日礼物。看到礼物的她，泪目了。原来这份礼物是孩子给妈妈画的一幅画，画中他们娘俩坐在一起，孩子在写作业，妈妈在专注的工作，画的名字是《我的超人妈妈》。2020年，程雪莲家庭被授予十佳文明家庭荣誉称号。
“我们是革命的一块砖，哪里需要哪里搬，坚决做好各类为民服务保障工作！”作为审计铁军的一员，积极参加各类志愿服务活动，情系残疾群体，慰问残疾母亲；助捐“希望小屋”，关爱困境儿童；周末去银行做反诈骗宣传、社区打扫卫生、社区消防安全宣传等义务宣传，带头做好“红色星期六”“审计直通车”等志愿服务活动……以暖心的语言、坚定的步伐、忙碌的身影，做到了志愿服务和业务工作两不误。2021年她被授予章丘区优秀共产党员称号。
深耕细作打造精品
钟卫国，出生于1970年6月，人如其名，他忠诚为国。35年来由他组织实施的审计项目200多项，担任组长和主审的审计项目150多项，审计资金总额超过千亿元，查出问题资金130多亿元；先后核减政府重点建设项目投资15.18亿元，提出审计建议600余条，促进增收节支18.68亿元，向有关部门移送案件线索67件。伴随着厚重的工作业绩，他先后被市委市政府表彰为落实突破年先进个人、十佳经济卫士、政府调研工作先进个人称号，并被授予二等功一次、三等功一次；被审计署《中国审计报社》表彰为全国审计宣传工作先进个人；两次被山东省审计厅表彰为全省审计科研工作先进个人；先后6次在年度考核中评定为优秀等次，13次被评为全市审计系统先进个人。
2021年，他作为主审组织实施了全市粮食购销领域专项审计。经过全体审计人员不懈努力，该项目被评为全国优秀审计项目一等奖第一名，这不仅是淄博审计局审计项目创优工作的历史性突破，也是整个山东省历年国优项目的最好名次。研究文章《粮食领域审计中的12条经验》在审计署公众号刊登，科研论文《粮仓库存实物核查的新技术应用》《研究先行科技赋能—山东省淄博市粮食领域审计项目经验总结》在《中国审计》第15期发表，《如何开展研究型审计这个项目的12条经验值得借鉴》在山东省审计厅公众号刊登。
履职尽责勇挑重担
2006年初，伴随着淄博市政府投资审计专业局的正式组建和成立，钟卫国通过层层筛选竞争答辩走马上任城市基础设施审计科科长，成为全局最年轻的正科级干部。上任之后，他带领全科人员组织实施了淄博新城区征地拆迁、市中心医院门诊楼工程、市广电中心大厦、市体育中心场馆建设等15项政府投资重点建设项目的审计，审核建设资金总额23.8亿元，审减工程投资2.1亿元，综合审减率达到23%。
淄博新城区征地拆迁专项资金审计是专业局组建后第一个资金规模巨大的审计项目，领导关心，社会关注。他带领审计人员克服被审计单位拖延、拒绝提供审计资料等重重困难，先后对市区两级七个部门、三个乡镇43个村（居）4.2万亩土地、涉及11亿元征地拆迁资金的管理和使用情况进行审计。审计中除检查资金收支账面资料外，还多次到企业、农户调查走访，掌握第一手的材料，发掘账面反映不出来的深层次的违纪违规问题，共查出挤占挪用专项资金、出借征地补偿金、多申报补偿资金等违纪违规问题金额8513.76万元。审计情况分别向市政府和市人大进行了专题汇报，受到了市领导的充分肯定和好评。
作为审计组长承担了市中心医院门诊楼建设项目的审计，这个项目是市审计局建局以来在工程造价审计领域第一个依靠自身力量独立完成的项目，面对建筑面积3.5万平方米、总造价1.3亿元的大型工程审计项目，面对审计组工程造价专业人员不足审计的现实，他不畏艰难，为了打好工程审计第一仗，白天带领审计人员检查各种图表账册，晚上回来查阅建筑规范及造价结算资料，熟悉掌握工程审计内容和方法，对碰到的难题积极向业内专家求教，借用“外脑”出谋划策，提供有力的技术保障。在前后审计实施的3个多月的时间里，他几乎没有休息过一个星期天，通过对上百份图纸、1000多份工程结算资料的审查，最终审减工程造价3510万元，审减率达27%。
淄博市体育中心作为2009年全国第十一届运动会分赛场和2010年第二十二届省运会主会场，是淄博市的重点建设项目，工程投资总额12亿元。按照市委、市政府的要求，他带领工程审计专业人员与市纪委组成工程监督监察组，对工程实施全过程的监督与跟踪审计。审计人员进驻工地现场后，按照“查问题、堵漏洞、促管理、增效益”的原则，在做好日常监督的同时，注重发挥审计服务职能。通过连续2年的跟踪审计，出具跟踪审计意见书七份、年度审计报告两份，提出各项审计意见及建议四十余条，建设单位和有关部门已全部采纳，直接节约政府投资520万元，实现了审计监督关口的前移，逐步建立起审计预警机制，被省审计厅评为跟踪审计先进单位。
2014年起他担任淄博市政府投资审计专业局副局长，组织分管科室先后完成了淄博新区学校、南水北调东线一期、淄博新区防洪河道综合整治等建设项目结算审计，审减工程造价7.56亿元，综合审减率20%。在工程结算审计工作中，精心组织，加强协调，积极解决被审计单位提供资料不完整、新专业领域审计经验不足等难题，确保结算审计工作稳步推进。在生态修复工程审计过程中，针对工程占地面积广阔、地形复杂、现场勘测工作量大，并且需要对工程施工过程中大体积土石方挖填工程量进行核实的特点，他带领审计组综合运用无人机航测与GPS地理信息技术等技术，对工程施工前后地形地貌变动情况进行对比分析，从中提取绿化植被、路面、景观铺装工程面积等数据信息，并对不规则、大体积土石方挖填进行准确测绘和计算，核减工程投资938.35万元。
在做好常规性审计项目的同时，还高效完成上级统一组织的审计项目和市政府交办的应急性工作任务。组织完成了省审计厅统一安排的采煤塌陷地综合治理绩效审计任务，上报市政府的审计要情被市长、分管副市长分别作出了批示。新华东风化工厂土地污染治理专项审计项目是市政府交办的应急性工作任务。先后五次上报市政府专题汇报材料，市政府组织市直各部门专门开协调会四次，与市住建局组织审图中心、律师事务所、建筑公司、房地产开发公司等多单位多方面专家开会三次，最终完成了工作任务，审减工程支出1865.11万元，审减率达30%，为政府节约了巨额财政资金。另外还先后组织35人次分别参与了审计署、省审计厅及市局牵头组织的交通部预算执行审计、山东省税务系统审计、济青高铁跟踪审计、沿黄扶贫资金审计、省交运集团审计和高青县省管干部经济责任审计等工作，以及省委巡视组、市委巡查组巡视、巡查工作。
凭着精湛的业务技能和优秀的职业操守，他还多次被上级审计机关借调帮助工作。在省审计厅借调对济南炼油厂进行审计期间，经过深入细致的工作，查出了企业私设“小金库”4000余万元，隐匿收入、偷漏税金2000余万元的违纪问题。2003年3月他参加了对国家电力系统的审计，审计期间正是北京SARS疫情最为严重的时期，他克服了工作、生活以及心理等多重压力和困难，带领审计小组远赴北京、上海、浙江、福建等地开展工作。为了尽快取得审计成果，他每天工作时间在12小时以上，一个星期只休息半天，加班加点赶进度圆满完成了工作任务。他的出色表现得到了审计署和省审计厅领导的肯定。2009年4月至2010年4月，到审计署交流挂职，先后参加了京沪高速铁路建设项目、汶川灾后恢复重建跟踪审计及社会捐赠资金审计调查等审计项目。
