商报济南消息 山东商报·速豹新闻网记者从中国人民银行（简称“人民银行”）官网了解到，8月18日，人民银行各省（自治区、直辖市）分行、计划单列市分行及地（市）分行正式挂牌。同时，各分行加挂国家外汇管理局分局牌子，各省、自治区分行加挂分行营业管理部牌子。
记者注意到，18日上午，人民银行山东省分行正式挂牌揭幕，原人民银行济南分行官网更名为“中国人民银行山东省分行”。
今年3月发布的《党和国家机构改革方案》提出，统筹推进人民银行分支机构改革，包括撤销人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。
省分行挂牌只是此轮人民银行机构改革的其中一部分内容，根据机构改革方案，此轮人民银行的改革还涉及总行层面一些监管职能的剥离。《方案》明确，不再保留人民银行县（市）支行，相关职能上收至人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。
据了解，人民银行大区分行已经运行20余年。1998年，人民银行按照《关于深化金融改革，整顿金融秩序，防范金融风险的通知》提出的有计划、有步骤地撤销人民银行省级分行，在全国设置若干跨省、自治区、直辖市的一级分行，重点加强对辖区内金融业监督管理要求，撤销原有的省分行改为九个大区行，同时在九大跨区分行之下还设立了25个中心支行，作为次一级派出机构，在辖区内依法履行贯彻执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的职能。
据媒体分析，当时的改革方案目的是增强央行的独立性，减少地方政府对央行地方分支机构在制定货币政策以及银行监管方面的干预。
不过，随着经济形势的变化，大区分行的弊端也逐渐显现。招联首席研究员董希淼曾公开表示，跨行政区域设立大区分行的初衷是为了解决央行管理的地方保护主义、地方政府干涉等问题。但是大区分行设立后也出现了跟地方政府难以协同，自身管理幅度又比较大，难以有效发挥作用等问题。
金融监管政策专家周毅钦曾公开表示，此次改革既有利于增强人民银行执行货币政策的权威性，增加人民银行金融监管的独立性，增强金融监管的统一和效能，也方便跨省范围内统一调度监管力量，摆脱各方面的干预，提高金融监管的效率。
◎山东商报·速豹新闻网记者 冯云云 张月
