近年来，特别是国企改革三年行动以来，按照省委、省政府部署要求，山东省国资委持续深化国资国企改革，将资产证券化作为助推省属企业高质量发展的重要举措，通过优势企业首发上市、做强做优上市公司、规范并购 上市公司、加强上市公司国有股权管理等举措，省属企业资产证券化工作取得积极成效，在资本市场树立了山东 国有上市公司的良好形象。
◎山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡
上市公司总营收逾11000亿元
省属企业在资本市场究竟取得了怎样的成绩，数据是最直观的体现。
山东商报·速豹新闻网记者从山东省国资委获悉，目前省属控股上市公司49户，发行股票57只，除上海、北京外，上市公司数量居省级国资监管机构第一位，拥有控股上市公司的省属企业达15户。
2022年，省属控股上市公司实现营业收入11032亿元、净利润984.39亿元、归母净利润838亿元，同比分别增长4.86%、26.34%、24.1%； 截至2022年12月末，上市公司资产总额23784.6亿元，净资产7905.6亿元，同比分别增长10.92%、16.32%。上市公司已成为省属企业资产质量最优的资产，省属企业50%以上的营业收入来自于上市公司，上市公司在省属企业中的基本盘作用不断凸显。
亮眼的成绩离不开政策的支持。国企改革三年行动实施以来，在党中央和省委、省政府推进国资国企改革的政策框架内，山东围绕资产证券化工作，先后出台《关于加快推进省属企业资产证券化工作的通知》《关于规范省属企业并购上市公司的指导意见》《关于加强省属控股上市公司价值管理的指导意见》《关于推动省属控股上市公司高质量发展的实施意见》等系列政策文件。
同时，山东明确将资产证券化作为省属企业混改的首选方式，确定工作目标任务，从推进优质资产首发上市、上市公司再融资、关联资产注入、开展上市公司并购等方面给予政策支持，并通过授权放权、考核激励等压实省属企业责任，确保各项工作落实落地。
梯队培育、加强并购
在加强政策引导，明确资产证券化工作方向、路径和要求同时，山东省属企业还按照“培育一批、股改一批、上市一批”的总体要求，梳理筛选优质拟上市企业，建立上市资源后备库。
“针对拟上市企业经营状况、发展阶段和资金需求，结合境内外上市的资格条件、监管导向和投资者关注热点等，分层分类选择上市地点。”
山东省国资委相关负责人告诉记者，2020年以来，省属企业通过首发上市新增境内外上市公司6户，合计募集资金85.84亿元，其中，中泰证券在上交所主板上市，实现本土券商登陆资本市场；新风光在上交所科创板上市，成为山东国有企业科创板第一股；法拉帝实现“香港+米兰”双重上市，开启了“欧洲+亚洲”双核并进、走遍全球的新篇章。
除了培育之外，省属企业也在加强并购重组，通过市场化整合资源弥补短板。
如引导上市公司聚焦主责主业，立足自身实际和能力，对主业或主业上下游产业实施资源整合，提高资产运营质量和效益。同时，在全面实行股票发行注册制的背景下，研究出台《关于规范省属企业并购上市公司的指导意见》，引导省属企业立足主责主业，按照市场化原则审慎、稳妥、规范、有序开展并购上市公司，严控并购风险，防止利益输送。
在审核并购上市公司过程中，省属企业注重并购事前、事中、事后全过程管控，针对企业并购战略不清晰、程序不规范、定价不科学等问题，及时向省属企业提出反馈意见，要求充分论证并购可行性、必要性，明确定价依据，确保定价科学合理、程序合法合规，避免盲目和错配投资。2020年以来，省属企业对外并购上市公司5户，在布局新能源、生物医药、环保产业等方面，发挥了积极作用。
擦亮资本市场山东品牌
种种改革举措的实施，让山东省属企业在资本市场不仅站稳了“脚跟”，也擦亮了资本市场的山东品牌。
具体在价值管理方面，山东出台了《关于加强省属控股上市公司价值管理的指导意见》，引导省属企业增强价值管理意识，统筹做好价值创造、价值运营和价值实现。支持上市公司利用增发、配股、发行可转债等开展再融资，做强主业；鼓励省属企业将关联资产注入上市公司，减少同业竞争，规范关联交易；引导省属企业运用上市公司股权回购、国有股东增减持、股权激励等方式实现价值合理回归。
2020年以来，潍柴动力等16户上市公司实施18次再融资，募集资金达399.92亿元；山东重工等7户企业将441.63亿元集团相关主业资产注入12户上市公司，山东黄金等12户上市公司通过发行股份或现金购买资产等方式收购集团外353.44亿元相关资产，上市平台功能得到有效发挥。省属控股上市公司形成一批如兖矿能源、潍柴动力、山东黄金、华鲁恒升等具有较强行业影响力的龙头企业、绩优股。
未来，按照省委、省政府创新驱动国有企业高质量发展工作会议要求，山东省国资委将以贯彻落实新的十条意见为契机，锚定“走在前，开新局”，聚焦上市公司高质量发展，引导省属企业加强上市公司价值管理，提升上市公司质量效益，发挥资本市场作用，利用创新融资工具，做强做优主业，打造具有较强影响力和带动力的上市公司集群。
