商报济南消息 山东迎来财政部重磅文件支持。11月1日，财政部发布《关于贯彻落实<国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见>的实施意见》（下称《实施意见》），从增强财政保障能力、促进产业转型升级、改善生态环境质量、推进城乡协调发展和提升财政管理水平五大方面，给出16条支持举措，支持山东加快财政制度创新，推动绿色低碳高质量发展。
此前，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），支持山东在深化新旧动能转换基础上，着力探索转型发展之路，进一步增强区域发展活力动力，加快推动绿色低碳高质量发展。山东商报·速豹新闻网记者了解到，此次《实施意见》的发布，是国发18号文后，首个国家部委专门支持文件，中央财政的有力支撑是其一大亮点。
在健全投入机制，增强财政保障能力方面，《实施意见》提出，加大均衡性转移支付、县级基本财力保障等一般性转移支付力度，增强基层财政保障能力。统筹中央有关转移支付资金，加大对山东绿色低碳高质量发展的支持力度。完善黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金分配办法，对生态保护修复和污染防治任务较重的下游地区加大支持力度。除在相关转移支付方面加大对山东支持外，财政部还将在新增政府债券额度分配、中央基建投资等方面加大对山东支持力度。
同时，鼓励金融机构支持落实国家重大战略，推进黄河流域生态环境保护、绿色低碳发展。支持依法依规通过财政资金股权投资方式推进绿色低碳重点项目建设。支持国家融资担保基金有限责任公司与山东省投融资担保集团有限公司加强合作，为符合条件的企业绿色信贷提供增信。支持争创国家绿色金融改革创新试验区。
山东作为中国经济第三大省、北方经济第一强省，传统产业占到了工业总量的70%，重化工业又占到了传统产业的70%，成为了中国重工业的实力担当。为促进山东产业转型升级，《实施意见》支持山东实施“先进制造业强省”战略，通过中央相关专项资金支持聚焦关键战略性产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平。鼓励优化财政支持方式，聚焦高耗能行业分类组织实施产能转移、压减、整合、关停，为先进产能腾挪发展空间。支持培育国家级专精特新“小巨人”企业，对纳入重点“小巨人”企业范围的，按规定予以积极支持。支持开展中小企业数字化转型试点，打造一批可复制可推广的数字化转型“小灯塔”企业。
同时，加大对交通基础设施建设和养护的支持力度，优先安排资金支持小清河复航工程、京杭运河适宜河段复航、京沪高铁辅助通道、济南机场二期改扩建等重大交通基础设施项目，推进交通强国山东示范区建设。
《实施意见》指出，支持山东开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、海洋生态保护修复工程等重点项目，改善优化生态环境。支持创建黄河口国家公园，提高生物多样性。
为强化制度保障，推进城乡协调发展，《实施意见》还指出，将完善中央财政支持济南新旧动能转换起步区政策，推动起步区加快基础设施建设、补齐基本公共服务短板。实施老旧小区改造、燃气老化管网更新改造，提升城市人居环境质量。打造乡村振兴齐鲁样板，支持高标准农田建设，推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。加大对黄河滩区迁建后续发展支持力度。支持统筹相关资金实施文化赋能行动，大力发展文化产业，推动文旅融合发展，实施尼山世界文明论坛提升工程，打造“好客山东 好品山东”品牌。引导中国文化产业投资基金通过股权投资方式支持重点文化产业项目。
此外，《实施意见》明确指出，财政部指导山东省财政厅细化制定具体工作方案，分年度列出具体目标清单和工作清单，以项目化方式推进工作落实。财政部加强政策扶持，优先将相关改革试点、探索示范任务赋予山东省。山东省积极探索有利于深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展的财政体制机制，形成山东路径，为全国作出示范。
◎山东商报·速豹新闻网记者 冯云云 杜姿霖
