“RCEP实施，将促进山东对标国际高水平经贸规则，加快推进制度型开放，为山东打造对外开放新高地提供重大机遇、重要契机。”在今年的全国两会上，全国人大代表，新华锦集团董事长张建华建议国家加大对山东省实施RCEP的支持力度，在山东青岛建设山东省RCEP经贸合作示范区，并通过高质量发展跨境电商、做强数字平台等赋能外贸发展。
建设山东省RCEP经贸合作示范区
2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署。RCEP是全球涉及人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，也是目前我国签署的内容最全面的自贸协定，我国与自贸伙伴的贸易额占比将由现在的27%增加到35%左右，超过三分之一的进出口实现零关税。
作为中国东部重要的沿海开放省份，山东省产业门类齐全，与RCEP成员国产业互补性强，深化产业合作空间广阔，特别是其毗邻日韩的独特区位优势，为高质量实施RCEP提供了良好的条件。
据悉，由于我国已与日本之外的RCEP成员国签署过双边自贸协定，且90%以上的商品已经实施零关税或关税削减，中日互相削减关税壁垒，成为RCEP最重要的政策红利之一。
“以农产品为例，山东省农产品出口连续22年位居全国首位，其中对日本农产品出口占到全国的40%左右。目前，日本对我国农产品平均进口关税15.7%，RCEP协议生效后，将新增43.6%的零关税农产品，山东省将是全国受益最大的省份。”张建华说。根据静态贸易数据测算，RCEP生效首年山东省出口企业可享受日本关税减让约3.8亿元，完成降税进程后每年可减免关税约32.6亿元，部分农产品、服装、塑料制品、化工品等出口产品受益较大。
为此，张建华建议国家加大对山东省实施RCEP的支持力度，在山东青岛建设山东省RCEP经贸合作示范区，力求抢先发力，早见成效。
张建华认为，青岛作为我国首批沿海开放城市，拥有上合示范区、自贸试验区双重国家战略叠加优势，被赋予打造“一带一路”国际合作新平台的重任。在RCEP经贸合作示范区建设方面，青岛既有先行先试的成效经验，又有雄厚的工业基础、综合立体的交通网络、显著的区位优势等多个有利条件。
“在青岛建设山东省RCEP经贸合作示范区有利于与上合示范区、自贸区青岛片区形成联动，辐射带动胶州五市协同发展，在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥港口门户城市优势，打造山东面向世界开放发展的桥头堡。”张建华表示。
数字化赋能外贸发展
具体而言，张建华针对以RCEP试验基地为依托，建设山东省RCEP经贸合作示范区，加大政策赋能力度，在山东省RCEP经贸合作示范区设立综保区，率先复制推广自贸区政策，提出通过高质量发展跨境电商、做强数字平台等赋能外贸发展等七点建议：
一是高质量发展跨境电商。建议在青岛港开通或加密RCEP海上快线，提升贸易物流效率，配套设立保税物流中心（B型），探索建设山东省跨境电商综合服务平台，助力企业快速融入跨境核心资源圈。
二是打造一流RCEP企业服务中心。建议依托RCEP山东企业服务中心，探索建设泛外贸综合服务平台，为跨境贸易企业提供专业、便捷、低成本的通关、外汇、退税及物流等环节配套服务，解决单体企业运营成本高、退税难、融资贵、流程操作复杂及防范风险能力弱等行业痛点，实现企业全流程服务。
三是做强数字经济平台。建议探索建设山东供应链金融综合服务平台等数字经济平台，巩固山东省在全国的数字经济领先地位。
四是推进航运贸易金融一体化发展。建议支持国际航运贸易金融创新中心建设，围绕航运做强贸易，围绕贸易繁荣金融，做实山东国际航交所这一高端航运要素配置场所，建设船舶交易及船舶零部件交易市场、船用油检测中心，发展航运保险、贸易金融等业务，着力推动航运贸易金融一体化发展。
五是常态化开通“中国青岛—德国汉堡”21世纪冰上丝绸之路，推动中国与俄罗斯远东地区及东北亚国家的合作与可持续发展，与RCEP海上快线等航线共同构建起多维航线网络，带动更大区域内经济贸易等领域合作往来。
六是构建RCEP南北双向互动新局面。山东青岛在新发展格局中具有独特的“双节点”价值，是RCEP区域面向日韩的窗口；广西南宁作为中国大西南出海通道的重要枢纽，是RCEP区域面向东盟的核心城市。建议支持山东与广西开展深度合作，形成南北联动共谋区域发展的窗口，构建南北双向互动实施RCEP的新局面。
七是建议支持结合先进数字化技术，围绕人民币国际化试点、共同投资基金等板块，建设RCEP结算中心，形成新型国际结算支付应用体系。支持引入国际商事、海事巡回法庭，完善司法服务保障、强化争端解决机制，妥善应对贸易摩擦，支持企业应对RCEP贸易救济调查案件，维护自身合法权益。
加快推进养老服务体系发展
今年，是张建华代表出席全国人民代表大会的第10个年头。他先后提交建议近30件，涉及上合示范区建设、外贸、养老、医疗等行业发展和民生领域。除关注自身所在外贸行业的发展外，在今年的全国两会上，张建华再次把目光聚集在了养老领域。
党的十九大报告指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。
张建华表示，当前老龄化比例日益严重，中国人口老龄化和老龄人口高龄化都呈现逐步加深态势。而从事养老护理服务的民营机构企业数量仍然明显不足，养老机构从业人员紧缺，人数和专业技能都远远落后于现实需求。
对此，张建华建议，继续加大对民营养老机构的扶持力度，进一步鼓励社会力量兴办养老尤其是医养康养相结合的养老服务产业，并从财税政策、政府资源、民间资本投资养老机构等方面提供支持。
此外，我国是一个以家庭养老为主的国家，社区居家养老理应更加受到重视和推广。张建华建议居家社区引入专业机构养老服务，提高服务的可及性、多样化水平。
在老年医疗护理人才短缺问题上，张建华建议，继续鼓励普通高校、中高等职业学校增设医养结合方面相关专业和课程，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理等多方面专业人才；设立志愿者服务机构，建立专业人员与志愿者相结合的服务队伍；提高养老产业相关人员的工资待遇等。
让老人安享晚年，既需要专业的养老护理人员，也需要智能化的设备设施。对此，张建华还建议以数字化健康管理为核心，促进健康医疗智能装备产业升级，推进智慧化与互联网共享型养老服务新模式。
山东商报·速豹新闻网记者 冯云云 李迪
